在山东农村采访时发现，农村学前教育发展步履艰难，亟待关注。

　　20世纪80年代，倡导“村村建园”，有效地促进了农村学前教育的发展。但随着计划生育的实施，人口出生率逐年降低，3至6岁幼儿人数呈明显下降趋势，“一个教师，几个孩子，多个年龄段，进行复式教学”成为普遍现象。幼儿园数量多，规模小，布点分散，缺乏有效监督，不便于管理；投资少，办园条件差，造成资源和人力的浪费；教师的管理权及使用权在村，教师流动性大，稳定性差。这些由“村村建园”所带来的弊端已明显表现出来。

　　农村学前教育由谁来办？这也是一个困扰农村学前教育的大问题。教育部《关于发展农村幼儿教育的几点意见》中提出，“农村应以群众集体办园为主”，村民委员会应承担办园的责任。但从农村办园现状看，由于缺乏硬性措施制约，许多乡镇和村不愿意承担学前教育的责任，把幼儿园作为包袱，或投入少，或随意停办。农村学前教育办园主体的责任不明确，导致最直接的结果是农村幼儿园经费缺乏，条件简陋，难以发展。

　　“农村幼儿教师是纸饭碗，一捅就漏”。这是记者在采访中听到众多农村幼儿教师的呼声。尽管《教师法》明确提出，“中小学教师，是指幼儿园、普通中小学……以及其他教育机构的教师”，但由于历史原因，农村幼儿教师的资格一直没有得到认可，没有登记在册，身份不确定，大多被看作临时工，随时可以被调离或辞退。另一方面，农村幼儿园教师工资标准较低。

　　据有关资料统计，山东省2001年共有农村户口幼儿教师68562人，月工资300元以上的有18900人，占27.57%；月工资100元以下的有10297人，占15.02%。由此可见，仍有1万余名农村户口教师月工资不足百元。她们为学前教育贡献出了自己的青春年华，可是她们的工资待遇低，退休养老无望，造成教师队伍极不稳定，优秀社会青年不愿意从事学前教育的局面。